Pengkritik Soalan Kesan Rangsangan Jalur Lebar

Beberapa kumpulan dipuji Kongres AS termasuk berbilion ringgit untuk penggunaan jalur lebar dalam pakej rangsangan ekonomi yang besar, tetapi pengkritik mempersoalkan sama ada peruntukan jalur lebar akan mewujudkan pekerjaan dan membawa akses internet berkelajuan tinggi ke sejumlah besar penduduk AS.

Perunding untuk Amerika Syarikat Senat dan Dewan Rakyat lewat Rabu meluluskan rang undang-undang kompromi selepas kedua-dua dewan meluluskan pakej rangsangan ekonomi yang besar dalam tiga minggu yang lalu. Pakej rangsangan baru, dengan harga harga kira-kira $ 789 bilion, termasuk $ 7.2 bilion dalam geran dan pinjaman untuk penyedia jalur lebar untuk melancarkan perkhidmatan ke kawasan luar bandar dan lain-lain yang tidak diberi tanggungjawab atau terlupa.

Ahli Parlimen mengeluarkan butiran mengenai rang undang-undang kompromi pada hari Jumaat Tetapi peruntukan teknologi mengelakkan blok pencincang; Perbelanjaan jalur lebar tetap sama seperti dalam versi Senat dan lebih kurang $ 1.2 bilion daripada yang ada dalam versi Rumah.

Beberapa pengkritik mempersoalkan mengapa jalur lebar adalah sebahagian daripada pakej rangsangan, yang bertujuan untuk mewujudkan pekerjaan dan meningkatkan ekonomi AS daripada kemelesetan. Terdapat sedikit bukti bahawa bahagian jalur lebar pakej segera akan mewujudkan pekerjaan, atau perbelanjaan kerajaan pada jalur lebar diperlukan, kata Barbara Esbin, pengarah Pusat Komunikasi dan Pertandingan Dasar di Kemajuan dan Kebebasan Yayasan, sebuah pemikir konservatif. < "Tidak ada kegagalan pasaran, tidak ada kekurangan pelaburan swasta dalam jalur lebar pada masa sekarang yang menjamin perbelanjaan kerajaan di kawasan ini," kata Esbin. "Biasanya apabila kerajaan campur tangan apabila tidak ada kegagalan pasaran, ia lebih berbahaya daripada yang baik."

Pengkritik lain menyokong perbelanjaan jalur lebar dalam rang undang-undang, tetapi mempersoalkan beberapa peruntukan. Rang undang-undang itu melepaskan peluang untuk mewujudkan rangsangan ekonomi segera dengan membuang kredit cukai bagi pembekal jalur lebar, yang telah ada dalam versi Senat rang undang-undang, kata Rob Atkinson, presiden Yayasan Teknologi Maklumat dan Inovasi (ITIF), Washington, DC, pemikir. Wang dalam rang undang-undang itu akan pergi ke geran dan pinjaman, tetapi program pemberian boleh mengambil bulan untuk ditubuhkan, katanya.

Kekurangan kredit cukai dalam rang undang-undang akhir adalah "mengecewakan kerana ini bermakna tidak akan ada menjadi kesan rangsangan untuk jangka masa terdekat, "kata Atkinson. "Sudah terlalu buruk bahawa sesetengah kumpulan kepentingan awam menentang insentif cukai sejak hasil tidak termasuk insentif cukai akan menjadi kurang jalur lebar kepada rakyat Amerika yang tidak memilikinya sekarang."

Kumpulan terhadap kredit cukai "meletakkan agenda lain di hadapan yang paling penting: menggunakan peluang yang dibentangkan oleh pakej rangsangan untuk mendapatkan jalur paling banyak kepada kebanyakan orang Amerika untuk mencipta pekerjaan yang paling, "tambah Atkinson. "Ini penting kerana walaupun $ 7.2 bilion adalah penting dan perlu dibayar untuk mendapatkan semua Amerika yang berkaitan dengan jalur lebar, kos untuk melakukan ini adalah lebih tinggi, dan tidak ada subsidi awam tambahan, tugas itu tidak akan mungkin selesai."

Tetapi ramai penyokong meletakkan jalur lebar ke dalam pakej rangsangan memuji hasil akhir. Free Press, sebuah kumpulan advokasi media, telah meminta perbelanjaan jalur lebar $ 44 bilion dalam tempoh tiga tahun, untuk mencapai 5 peratus hingga 10 peratus daripada penduduk A.S. yang belum mempunyai perkhidmatan. Tetapi pemberian dan pinjaman yang ada dalam rang undang-undang itu akan membantu, kata Derek Turner, pengarah penyelidikan kumpulan.

Turner memuji penggubal undang-undang kerana menyimpan peruntukan dalam rang undang-undang yang melarang penyedia jalur lebar menerima geran di bawah program baru daripada membezakan beberapa trafik Internet dan daripada enggan menyambung dengan pembekal lain. Program geran bernilai $ 4.7 bilion yang dikendalikan oleh Pentadbiran Telekomunikasi dan Maklumat Kebangsaan A.S. (NTIA) mesti termasuk keperluan neutraliti net yang diterima pakai oleh Suruhanjaya Komunikasi Persekutuan A.S. pada tahun 2005, kata rang undang-undang itu.

Rang undang-undang itu memerlukan NTIA dan FCC untuk membangunkan peraturan tanpa diskriminasi dan interkoneksi.

"Perundangan itu adalah satu tanda jelas bahawa Kongres berkomitmen untuk menghubungkan negara kita dan mengekalkan Internet yang terbuka," kata Turner. "Ini tidak akan menyelesaikan masalah jalur lebar luar bandar … tetapi ia adalah tembakan yang baik di lengan."

Atkinson dan Esbin mencadangkan peraturan netral neutral dapat menakutkan beberapa pembekal jalur lebar yang potensial, walaupun Atkinson digalakkan bahawa rang undang-undang nampaknya tidak termasuk keperluan akses terbuka dan keperluan neutralitas net. Syarat-syarat akses terbuka mungkin memerlukan pembekal jalur lebar untuk berkongsi rangkaian mereka dengan para pesaing, kata pengkritik.

Sebagai tambahan kepada $ 4.7 bilion untuk NTIA, rang undang-undang itu memberikan $ 2.5 bilion kepada Jabatan Perkhidmatan Utiliti Jabatan Jabatan Pertanian Amerika Syarikat untuk menyediakan geran dan pinjaman kepada pembekal jalur lebar mensasarkan perkhidmatan di kawasan luar bandar. Beberapa penyokong jalur lebar menyeru semua wang jalur lebar untuk ditadbir oleh satu agensi, bukannya dua.

Free Press dan beberapa kumpulan advokasi pengguna juga telah menolak untuk Kongres untuk memasukkan keperluan kelajuan dalam program pemberian jalur lebar, tetapi rang undang-undang kompromi tidak termasuk keperluan kelajuan tertentu. Versi rumah rang undang-undang rangsangan telah menetapkan keperluan kelajuan 5M bps dari kelajuan muat turun untuk beberapa wang dan 45M bps untuk bahagian lain wang itu, tetapi perundingnya telah melucutkan keluar dari tag akhir.

Kumpulan-kumpulan yang didorong untuk keperluan kelajuan mengatakan pembiayaan kerajaan harus digunakan untuk mewujudkan rangkaian berkelajuan tinggi yang tidak lama lagi akan diperlukan untuk menjalankan perniagaan dalam talian atau melihat video definisi tinggi.

Tetapi keperluan kelajuan, digabungkan dengan peraturan netral neutral, boleh menghalau jalur lebar penyedia yang akan berminat dengan wang itu, kata Atkinson. Beberapa penyedia jalur lebar kini boleh menyampaikan perkhidmatan 45M bps, katanya.

Para perunding kongres yang terlibat dalam menyelesaikan bahasa akhir undang-undang seolah-olah setuju, namun mereka menggalakkan NTIA untuk memberikan geran kepada projek-projek jalur lebar yang menyediakan "kemungkinan tertinggi, kelajuan jalur lebar generasi akan datang kepada pengguna, "kata laporan persidangan itu.

" Para pengaku tahu sedar bahawa ambang kelajuan tertentu boleh menghasilkan keputusan yang tidak diingini untuk menggagalkan penggunaan jalur lebar di beberapa kawasan tertentu, "kata laporan perunding itu. "Pengecutan juga menyedari bahawa pembinaan kemudahan jalur lebar yang mampu menyampaikan kelajuan jalur lebar generasi akan datang mungkin menghasilkan penciptaan pekerjaan dan pemeliharaan pekerjaan yang lebih besar daripada projek yang berpusat pada kelajuan jalur lebar generasi semasa."

Membuang keperluan kelajuan adalah perubahan penting, kata Atkinson. "Ini bermakna, jika tidak ada permohonan geran yang mencukupi yang akan memenuhi keperluan kelajuan Rumah yang asli, mereka masih boleh dibiayai dan merangsang penggunaan jalur lebar dan pekerjaan," katanya.

Craig Settles, penganalisis jalur lebar tanpa wayar dan perunding, memuji Kongres untuk meletakkan wang ke dalam jalur lebar. Rang undang-undang akhir membincangkan beberapa kebimbangan bahawa geran jalur lebar akan mempunyai terlalu banyak rentetan dan penyedia jalur lebar kecil akan ditinggalkan.

"Ini benar-benar ternyata lebih baik daripada yang saya fikir kerana bahasa tidak terlalu preskriptif, "katanya. "Ia membolehkan komuniti untuk membangunkan cadangan yang mereka anggap sebagai kepentingan terbaik selagi ia memenuhi objektif utama yang digariskan dalam rang undang-undang."

Settles berkata beliau juga digalakkan bahawa rang undang-undang itu memerlukan FCC untuk membangunkan strategi jalur lebar kebangsaan menjelang tahun depan. "Saya tidak boleh menekankan betapa pentingnya ini," katanya. "Pada masa ini, A.S. tidak beraliran dalam pendekatannya untuk jalur lebar, tetapi dengan strategi nasional, negara dapat memajukan usaha dan sumber daya ke arah satu set sasaran yang sama."