FCC Kelihatan untuk Mengurangkan Subsidi Telefon

Reformasi Perkhidmatan Sejagat (USF) Suruhanjaya Komunikasi Persekutuan Amerika Syarikat tidak memerintahkan sebagai perdebatan baru-baru ini mengenai ruang spektrum yang dipanggil spektrum putih.

Walau bagaimanapun, pembaharuan dana, yang mensubsidi telefon dan beberapa perkhidmatan jalur lebar ke kawasan luar bandar dan lain-lain yang dilayani oleh AS adalah pada agenda Selasa FCC, sebagai perdebatan mengenai sama ada untuk membenarkan peranti jalur lebar baru mengakses ruang putih spektrum televisyen yang tidak digunakan.

FCC dijadualkan untuk mendengar laporan dan mengundi untuk bergerak ke hadapan atas cadangan yang akan memperbaharui kedua-dua Peraturan USF dan pampasan intercarrier (ICC), yang menentukan kadar pembawa telekom membayar untuk menggunakan rangkaian masing-masing.

Penentang kedua-dua cadangan, yang diketuai oleh Pengerusi FCC Kevin Martin, telah meminta masa untuk mengkaji rancangan tersebut. Butiran cadangan Martin tidak diumumkan kepada orang awam, dan penentang rencana mengatakan Martin sedang berusaha menolaknya tanpa perdebatan publik yang signifikan.

"Tidak dapat difahami bahwa FCC akan dengan cepat menentukan masa depan Dana Layanan Universal tanpa masa yang mencukupi untuk disemak oleh orang ramai, "kata Senator Olympia Snowe, seorang Republikan Maine, dalam satu kenyataan Jumaat. "Pembawa luar bandar di Maine bergantung kepada USF dan ICC untuk menyediakan perkhidmatan telefon dan tanpa wayar ke kawasan terpencil dan pemborosan rias program-program ini dapat meletakkan beban yang mahal kepada para pengguna, belum lagi kemungkinan kemerosotan layanan."

Debat atas USF dan ICC sangat teknikal dan sukar dijelaskan. Walau bagaimanapun, berbilion-bilion dolar secara harfiah dipertaruhkan, dan pengkritik mengatakan cadangan dari Pengerusi FCC Kevin Martin boleh menyebabkan kenaikan yuran atau cukai atas bil telefon pelanggan.

Bajet 2009 USF adalah US $ 6.7 bilion, tidak mengira $ 4.2 bilion E -Ratoran yang membantu sekolah-sekolah dan perpustakaan di kawasan-kawasan miskin bersambung ke Internet.

Beberapa kumpulan telah meminta pembaharuan USF pada tahun-tahun kebelakangan ini, dengan beberapa pengkritik mengatakan fokus program pada layanan telepon tradisional tidak memenuhi keperluan perkhidmatan jalur lebar dan telefon mudah alih di kawasan luar bandar.

Beberapa orang, termasuk calon presiden Demokrat Barack Obama dan ahli FCC, Michael Copps, telah meminta USF untuk memindahkan fokusnya kepada subsidi jalur lebar perkhidmatan telefon tradisional.

"Membawa jalur lebar ke sudut jauh negara adalah cabaran infrastruktur utama negara kita dihadapkan sekarang," kata Copps pada akhir tahun lalu. "Jalur lebar adalah cabaran infrastruktur generasi kita, tetapi kita telah jatuh di belakang negara-negara lain dalam mendapatkan perkhidmatan berkelajuan tinggi kepada rakyat kita. Kami telah meletakkan diri kita dalam kedudukan kompetitif yang tidak dapat dipertikaikan dengan menafikan alat-alat berkelajuan tinggi kepada kebanyakan rakyat Amerika."

Martin sedang menaikkan pelan yang dilaporkan akan meletakkan cukai USF $ 1-bulan pada mana-mana peranti yang mempunyai nombor telefon yang diberikan kepadanya, termasuk telefon VoIP (protokol suara melalui Internet). Yuran USF kini berdasarkan peratusan bil telefon pelanggan, dan bagi kebanyakan orang, cukai $ 1 akan meningkat.

Pada bulan November 2007, sebuah lembaga terdiri daripada ahli FCC, pesuruhjaya utiliti negeri dan wakil pengguna yang disyorkan perubahan penting kepada USF. Kumpulan itu mencadangkan peralihan $ 300 juta USF untuk perkhidmatan jalur lebar, satu cadangan bahawa Copps meletup sebagai tidak mencukupi. "Itu seperti menunggang seekor beruang dengan pemukul terbang," katanya.

Para pengkritik berpendapat bahawa USF kurang terurus dan tidak dapat mengawasi bagaimana wang itu dibelanjakan. Beberapa pengkritik mengatakan bahawa dana itu memberi berbilion dolar kepada pembawa telekom besar dan kecil yang tidak lagi memerlukan subsidi untuk mengekalkan rangkaian telefon sedia ada.

Sebahagian besar USF masih berfokus pada perkhidmatan telefon asas, kata Larry Irving, Ketua Pegawai Eksekutif Irving Information Group dan bekas penasihat telekomunikasi kepada Presiden Bill Clinton.

"Jika anda berusia di bawah 30 tahun, anda tidak mengerti mengapa sesiapa sahaja mempunyai telefon talian kabel, "kata Irving, seorang penyokong Obama, dalam forum minggu lalu mengenai keutamaan telekom dalam pentadbiran presiden yang akan datang. "Namun, kami mempunyai dasar yang sama mengenai perkhidmatan sejagat sejak tahun 1934. Mari menggunakan Universal Service Fund semata-mata untuk jalur lebar, untuk membawa jalur lebar ke bahagian-bahagian negara yang memerlukannya."

Pampasan Intercarrier terikat rapat dengan reformasi USF

Pembawa telekom besar Verizon dan AT & T, serta penyedia perkhidmatan VoIP dan beberapa vendor teknologi, berpendapat bahawa komisen perlu menetapkan kadar rata untuk bayaran untuk membawa dan menamatkan trafik suara, bukan satu set peraturan yang rumit yang umumnya membenarkan pengangkut kecil untuk mengenakan bayaran lebih banyak untuk membawa lalu lintas dari pesaing.

Satu cadangan Verizon yang dibuat pada bulan September akan membatalkan bayaran penamatan pada $ 0.0007 per menit, 175 kali yang banyak, menurut Verizon. Cadangan itu termasuk penyedia VoIP dalam kadar tersebut, yang mengakhiri perdebatan mengenai bayaran yang sepatutnya mereka bayar, kata Verizon.

Banyak syarikat penerbangan kini tidak dapat mengumpulkan yuran akses karena penipuan dan pertikaian terhadap harga, kata Verizon pada 12 September. "Kadar banyak di bawah sistem semasa dan kesukaran yang semakin meningkat untuk mengkategorikan lalu lintas dengan betul juga berfungsi sebagai undangan untuk penipuan dan arbitraj, ketika para pembekal berusaha untuk memanipulasi dan menyamarkan trafik untuk mendapatkan keuntungan haram untuk diri mereka sendiri atau mencabut penyedia lain daripada pendapatan yang sah, "kata pemfailan. "Pelan baru harus menyediakan pembawa, terutamanya di kawasan luar bandar, dengan sumber yang boleh diramal dan boleh dipercayai dari sebarang sokongan yang diperlukan, tanpa ketidakpastian yang terlibat dalam mengawasi pengumpulan caj akses."

Cadangan Verizon akan menyakiti pembawa telekom luar bandar, Perikatan Telefon dan Telekomunikasi Bebas (ITTA), sebuah kumpulan perdagangan yang mewakili pengangkut kecil dengan 30 juta pelanggan, berkata dalam pemfailan FCC Oktober.

"Suruhanjaya itu harus menolak cadangan yang gagal untuk mempertimbangkan keperluan pengangkut yang berkhidmat di Amerika luar bandar," kata ITTA. "Apa yang dipanggil '$ 0.0007' dan cadangan serupa tidak hanya akan menghapuskan elemen pemulihan kos tetapi juga membatasi keupayaan pembawa yang sangat besar untuk mendapatkan modal di pasar kewangan sebagai risiko pengawalseliaan akan mengurangkan keyakinan pelabur terhadap pembawa."

Intercarrier akaun pampasan bagi lebih daripada 12 peratus pendapatan ahli ITTA, kata pemfailan itu. "Pembaharuan ICC yang tidak sesuai akan mendatangkan kesan buruk terhadap seluruh negara," kata pemfailan itu.

Verizon dan syarikat penerbangan lain telah meminta FCC untuk bergerak maju dengan pembaharuan USF dan ICC. FCC mempunyai enam tempoh komen mengenai pembaharuan ICC sejak tahun 2001 dan lebih daripada sedozen tempoh komen pembaharuan USF sejak tahun 2005, kata Tom Tauke, naib presiden eksekutif Verizon untuk hal ehwal awam, dasar dan komunikasi.

"Sudah tiba masanya untuk bertindak, "Kata Tauke dalam satu kenyataan. "Kedua-dua isu ini telah dikaji hingga mati."