Peraturan FCC Terhadap Comcast P-to-P Throttling

Dalam kemenangan untuk netraliti bersih penyokong, FCC pada hari Jumaat mengundi 3-2 untuk memerintahkan Comcast untuk menghentikan lalu lintas P-to-P yang perlahan menjelang penghujung tahun dan membuat rencana pengurusan rangkaian baru. Jika Comcast menolak, syarikat itu mungkin tertakluk kepada injunksi dan pengawasan pengawalseliaan yang lain.

Pengurusan lalu lintas Comcast, yang dilancarkan oleh laporan akhbar pada akhir 2007, "diskriminatif dan tidak sempit disesuaikan untuk mengatasi keprihatinan Comcast mengenai kesesakan rangkaian," kata FCC ahli Michael Copps.

[Bacaan lanjut: Kotak NAS terbaik untuk streaming media dan sandaran]

Comcast tidak memberitahu pelanggannya bahawa ia melambatkan BitTorrent dan lalu lintas P-to-P lain sehingga laporan akhbar. Seperti yang dijangkakan, Pengerusi FCC, Kevin Martin, seorang Republikan, menyertai dua Demokrat komisi untuk meluluskan perintah itu.

"Adakah anda baik-baik saja dengan pejabat pos yang membuka mel anda, membuat keputusan mereka tidak mahu mengganggu menyampaikannya, dan bersembunyi kenyataan itu dengan menghantarnya kembali kepada anda dicap, 'alamat tidak diketahui - kembali kepada penghantar?' "kata Martin. "Atau, jika mereka membuka surat yang dihantar kepada anda, memutuskan bahawa kerana trak mel penuh kadang-kadang, surat kepada anda boleh menunggu, dan kemudian menyembunyikan kedua-dua mereka membaca surat anda dan menunda mereka? Malangnya, itulah yang dilakukan Comcast dengan trafik Internet pelanggan mereka. "

Comcast terus menegaskan ia mengambil langkah-langkah pengurusan rangkaian" dengan teliti terhad ". Empat bulan yang lalu, Comcast menetapkan matlamat untuk mewujudkan dasar pengurusan rangkaian baru menjelang akhir tahun ini, kata Sena Fitzmaurice, pengarah kanan komunikasi korporat dan urusan kerajaan.

"Kami bersyukur bahawa komisinya tidak menemui sebarang tingkah laku oleh Comcast yang dibenarkan dengan baik dan bahawa tarikh akhir yang ditetapkan dalam perintah itu adalah tarikh akhir yang dikenakan sendiri yang kami umumkan empat bulan lalu, "kata Fitzmaurice. "Sebaliknya, kami kecewa dengan kesimpulan yang dibahagikan oleh komisen kerana kami percaya bahawa pilihan pengurusan rangkaian kami munasabah, sepenuhnya konsisten dengan amalan industri dan kami tidak menghalang akses ke laman web atau aplikasi dalam talian, termasuk peer-to-peer perkhidmatan itu. "

Perintah FCC menimbulkan" pelbagai soalan undang-undang substantif, "dan Comcast sedang mempertimbangkan semua pilihan undang-undangnya, tambahnya.

Dua orang Republikan lain komisi berpendapat bahawa FCC mengganggu kemampuan Comcast untuk melindungi rangkaian jalur lebarnya. Bukti yang dikumpulkan dalam kes itu bercanggah, dan keputusan itu mungkin menyebabkan kekacauan rangkaian, kata ahli FCC, Robert McDowell.

"Faktanya ialah FCC tidak tahu apa yang Comcast lakukan dan tidak lakukan," katanya. "Ironinya, keputusan hari ini … boleh menyebabkan kelajuan lambat untuk 95 peratus pengguna Internet."

Perintah itu membuka Internet untuk peraturan baru yang besar, kata McDowell. Penyedia jalur lebar mungkin perlu meminta kebenaran FCC untuk melancarkan rancangan pengurusan rangkaian baru, katanya.

Pada tahun 2005, FCC mengguna pakai prinsip dasar Internet yang memberitahu pengguna bahawa mereka mempunyai hak akses tidak sah ke aplikasi, peranti dan perkhidmatan Web sah pilihan mereka. Tetapi itu adalah garis panduan, dan FCC tidak mempunyai kuasa untuk mengambil tindakan terhadap Comcast, kata McDowell. "Kami tidak mempunyai peraturan … untuk menguatkuasakan," katanya.

Comcast juga mempersoalkan sama ada FCC mempunyai kuasa mengawal teknik pengurusan rangkaiannya.

Tetapi komisaris mengundi Comcast berkata FCC secara konsisten menegaskan kuasa untuk mengawal selia rangkaian jalur lebar, dan keputusan hari Jumaat memberi tumpuan secara sempit pada satu tindakan tertentu pembekal.

"Jika kita tidak akan menghentikan syarikat yang melihat di dalam komunikasi pelanggannya … menyekat komunikasi itu apabila ia menggunakan aplikasi tertentu tanpa mengira sama ada terdapat kesesakan di rangkaian, menyembunyikan apa yang dilakukannya dengan membuat pengguna berfikir masalah itu sendiri, dan berbohong mengenainya kepada orang ramai, apa yang akan kami berhenti? " Martin berkata.

Comcast mengganggu orang yang menonton treler filem, mengemas kini pelanggan permainan dalam talian dan memuat turun perisian sumber terbuka yang terdapat pada rangkaian P-to-P, kata Dana Shaffer, ketua Biro Pertandingan Wireline FCC.

"Amalan Comcast tidak terlalu mengganggu, tetapi menyerang, "katanya.

The Associated Press, pada akhir 2007, melaporkan bahawa Comcast telah memperlambat BitTorrent dan beberapa lalu lintas lain tanpa memberitahu pelanggannya. Kumpulan hak pengguna Pengetahuan Awam dan Siaran Pers, bersama-sama pengedar video dalam talian Vuze, memfailkan aduan dengan FCC.

Comcast mengatakan ia menyekat lalu lintas P-to-P hanya pada masa puncak kesesakan, tetapi Martin dan kajian dari Institut Max untuk Sistem Perisian Max Planck di Jerman telah menegaskan bahawa Comcast melancarkan lalu lintas BitTorrent semasa waktu puncak juga.

Hanya 6 hingga 7 peratus pelanggan Comcast menggunakan perkhidmatan P-to-P dalam minggu biasa, tetapi satu setengah hingga dua pertiga dari lalu lintas hulu di rangkaiannya berasal dari P-to-P, kata Fitzmaurice. Sekitar 90 peratus sesi P-to-P di rangkaian Comcast tidak dipengaruhi oleh pengurusan trafik, katanya.