Ahli Telekom Soalan Pelan Peraturan Jalur Lebar FCC

Cadangan Suruhanjaya untuk mengklasifikasi semula jalur lebar sebagai perkhidmatan pengangkutan awam akan menimbulkan ketidakpastian bagi pelabur dalam industri telekom dan boleh membawa kepada peraturan berat di jalan raya, kata pakar undang-undang telekom pada hari Khamis.

Pengerusi FCC Julius Genachowski mengumumkan pelan Boleh mengklasifikasikan semula jalur lebar dari perkhidmatan maklumat yang tidak dikawal selia kepada perkhidmatan pengendali umum yang dikawal selia. Pengumuman itu berlaku kira-kira sebulan selepas Mahkamah Rayuan AS untuk Litar Daerah Columbia memutuskan FCC tidak mempunyai kuasa untuk menguatkuasakan prinsip-prinsip neutral rangkaian tidak formal terhadap Comcast.

Walaupun Genachowski berkata FCC akan bertindak maju dari kebanyakan forum mengenai pengangkut umum di bawah Tajuk II Akta Telekomunikasi, banyak peserta dalam Pusat Pengajian Dasar Pusat Pengajian Dasar Undang-Undang dan Ekonomi Lanjutan mengenai klasifikasi semula jalur lebar Khamis mempersoalkan sama ada suruhanjaya itu boleh menjauhkan diri daripada peraturan tambahan selama-lamanya.

Langkah untuk mengklasifikasikan semula jalur lebar akan mewujudkan bertahun-tahun ketidakpastian undang-undang kerana kemungkinan cabaran terhadap tindakan FCC, kata peguam telekom Jonathan Nuechterlein, rakan kongsi di firma undang-undang Wilmer Hale di Washington, DC. "Apa yang FCC bercadang untuk lakukan di sini ialah mencipta syurga peguam, "kata Nuechterlein, bekas timbalan peguam am di FCC. "Mereka akan menghantar anak-anak saya ke kolej dan anak-anak mereka ke kolej."

Tetapi Chris Wright, rakan kongsi di firma undang-undang Wiltshire dan Grannis dan bekas peguam umum di FCC, tidak bersetuju. Walaupun rancangan Genachowski mungkin tidak membawa kepada kepastian segera bagi peguam dan pelabur, mengklasifikasikan jalur lebar mungkin memberi pihak berkuasa undang-undang jelas FCC daripada sebarang percubaan untuk terus membuat peraturan jalur lebar berdasarkan kes demi kes, katanya. FCC, di bawah kuasa terhad semasa, mungkin akan "kehilangan banyak" kes-kes undang-undang apabila cuba melaksanakan pelan jalur lebar negara, yang dibebaskan pada bulan Mac.

"Ini syair peguam sama ada cara," kata Wright. "Ada ketidakpastian, akan ada ketidakpastian yang agak lama untuk masa yang lama."

Pada bulan Jun, FCC berpindah untuk melancarkan notis penyelidikan, atau NOI, meminta komen umum tentang cadangan reklasifikasi. NOI adalah langkah awal untuk mewujudkan dasar FCC baru. Agensi itu perlu melancarkan proses pembuatan keputusan yang panjang sebelum mengklasifikasikan jalur lebar sebagai perkhidmatan yang diatur.

Kathy Brown, naib presiden kanan untuk pembangunan dasar awam dan tanggungjawab korporat di Verizon Communications, mempersoalkan mengapa peraturan baru diperlukan. FCC harus dapat menangani aduan pengguna mengenai pembekal jalur lebar berdasarkan kes demi kes, kata dia.

"Sekiranya ada kumpulan pengguna yang membuat kebakaran di kakimu, itu adalah komuniti Internet," dia berkata. "Mereka tidak banyak membiasakannya."

Ketika pembawa telekom melaburkan berbilion ringgit dalam rangkaian fiber optik dan perkhidmatan jalur lebar tanpa wayar 4G, "ia gila" untuk bercakap tentang peraturan baru, katanya..

"Anda tidak akan melihat pembawa utama berkata, 'Kami tidak lagi melabur,' itu bukan bagaimana ia berlaku," kata Brown. "Tetapi keputusan dibuat mengenai di mana untuk meletakkan modal, kerana modal itu perlu pulih. Kami berada dalam persekitaran ekonomi yang sangat sukar, dan keputusan yang sukar perlu dibuat."

Forum ini berpusat di sekitar kertas Phoenix Center, yang dikeluarkan bulan lepas, yang dikenali sebagai Gap Kredibiliti Jalur Lebar. Penulis Lawrence Spiwak dan George Ford berhujah bahawa janji FCC untuk mengambil pendekatan sentuhan ringan terhadap peraturan jalur lebar tidak akan berlaku dalam jangka masa panjang.

Banyak keadaan boleh terungkap yang memimpin FCC untuk kembali kepada janjinya penatua dari kebanyakan peraturan II, penulis menulis. "Kita boleh mengatakan bahawa janji komisen itu … akan didapati tidak konsisten dengan kepentingan komisen," katanya.

Ia akan menjadi sukar bagi FCC untuk meyakinkan para pelabur swasta tentang bagaimana ia akan bertindak pada masa akan datang, tambah kertas itu. "Firma dan pelabur membuat keputusan berdasarkan keuntungan mereka, dan keuntungan ini bergantung kepada bagaimana mereka akan dikawal maju," kata kertas itu. "Sekiranya pengawalselia dapat mengambil langkah-langkah untuk memastikan para pelabur

akan bertindak dengan baik, namun, masyarakat mungkin akan menderita. Jaminan seperti itu dari regulator, oleh penerimaan mereka sendiri, adalah tidak bersifat sementara."

Grant Gross merangkumi teknologi dan dasar telekom di kerajaan AS untuk Perkhidmatan Berita IDG. Ikut Grant di Twitter di GrantusG. Alamat e-mel Grant adalah [email protected].