Perjanjian ICANN Baru Berlari Ke Kritikan

Perjanjian itu, diumumkan Rabu, seolah-olah menikmati sokongan yang meluas, tetapi beberapa pengkritik mempersoalkan bagaimana pasukan semakan baru yang menyelia ICANN akan menjadi bebas dan sama ada perjanjian baru mewakili purata pengguna Internet. ICANN dan Jabatan Perdagangan A.S. (DOC) mengumumkan perjanjian baru pada hari itu satu siri perjanjian 11 tahun yang tamat tempoh. Di bawah perjanjian tersebut, kerajaan AS memberikan pengawasan utama kepada ICANN.

Salah satu perubahan utama dalam perjanjian baru, yang disebut Pengesahan Komitmen, adalah pembuatan panel tinjauan baru, yang akan memeriksa pematuhan ICANN dengan perjanjian setiap tiga tahun. Para sukarelawan akan berkhidmat pada pasukan kajian tersebut, seperti pakar dan wakil ahli lembaga pengarah ICANN dan DOC.

Masalahnya ialah pengerusi atau CEO ICANN dan pengerusi Jawatankuasa Hal Ehwal Pemerintah ICANN (GAC) yang dipilih oleh semua negara-negara yang terlibat dengan ICANN, akan mengatakan kata-kata akhir mengenai susunan pasukan kajian tersebut, kata Brenden Kuerbis, pengarah operasi Projek Tadbir Urus Internet, sekumpulan ahli akademik yang memberi tumpuan kepada isu tadbir urus Internet.

"Panel ulasan tidak luaran kepada ICANN, "kata Kuerbis hari ini di forum ICANN yang dihoskan oleh Kaukus Internet Kongres. "Mereka dipilih oleh orang-orang yang bertanggungjawab terhadap apa yang ICANN lakukan. Mereka mungkin menghasilkan politik yang sudah ada dalam ICANN."

ICANN mempunyai sejarah yang panjang mengenai perselisihan di kalangan kumpulan pemangku kepentingan dan panggilan oleh negara-negara lain untuk Amerika Syarikat untuk melepaskan peranan pengawasannya.

Masalah utama ICANN bukanlah kekurangan pengawasan, itu adalah kekurangan peraturan yang jelas untuk organisasi dan standar untuk mengukur kinerja, tambah Kuerbis. "Jika peraturan ini tidak wujud - dan mereka masih tidak - panel semakan … hanya boleh menjadi satu lagi lapisan politik dan meneka kedua, ditumpukan pada apa yang sudah menjadi proses yang meresap dan cantik," katanya.

Walau bagaimanapun, Naib Presiden ICANN Paul Levins tidak bersetuju bahawa pasukan kajian akan terdiri daripada sekutu ICANN. Akan ada komen umum mengenai keanggotaan pasukan kajian, dan lembaga dan CEO ICANN tidak mengawal GAC, katanya. "Ia akan sangat sukar [untuk ICANN] untuk memproses proses itu," katanya.

Satu lagi kritikan terhadap perjanjian baru ialah ia telah dirundingkan antara ICANN dan DOC secara rahsia, walaupun perjanjian itu menyeru ICANN menjadi bertanggungjawab dan telus kepada orang ramai dan menggunakan proses membuat keputusan yang lebih rendah.

"Apa pun perbincangan yang berlaku sebelum kelulusan 'pengesahan komitmen' ini adalah rahsia sepenuhnya - kecuali bagi rakan-rakan kegemaran ICANN memilih untuk menjemput ke dalam bilik yang penuh asap, atau kepada siapa pertimbangan atau keputusan yang dibocorkan, "Edward Hasbrouck, blogger perjalanan dan pengkritik ICANN menulis di ICANNwatch.org, sebuah laman pengawas ICANN.

" Sebenarnya, tidak ada rahasia, tidak transparan dan cara yang tidak boleh dipertikaikan di mana 'komitmen' ini diterima pakai adalah jelas dan bukti yang jelas mengenai kekurangan berterusan ICANN terhadap apa-apa komitmen sebenar terhadap prinsip-prinsip ini, atau sememangnya untuk ketelusan atau akauntabiliti, komitmen berterusan untuk berbohong - secara senyap-senyap kerana ia boleh - mengenai kekurangan akauntabiliti dan ketelusan; dan keperluan berterusan untuk ketelusan dan akauntabiliti 'sebenar', "jawatan blog berterusan.

Tetapi pengamat ICANN yang lain menawarkan sokongan untuk perjanjian baru itu. Jelas ICANN menerima input dari kumpulan luar, dan perjanjian itu menyampaikan kebimbangan utama tentang AS kawalan ke atas ICANN, kata Steve DelBianco, pengarah eksekutif NetChoice, kumpulan perdagangan e-dagang dan pengkritik ICANN yang kerap. Perjanjian baru itu memberi kerajaan AS peranan yang berterusan dalam pengawasan ICANN, namun ia menyebar ke pengawasan kepada pemerintah dan swasta lain sektor, katanya.

"Hari kemerdekaan ICANN akan diketahui pada 30 September 2009," kata DelBianco. "[Perjanjian itu] sangat pandai dengan cara mengimbangi beberapa kuasa yang bercakap."

GAC, yang telah mengeluh tidak mempunyai pengawasan yang cukup terhadap ICANN, kini akan mempunyai lebih banyak kawalan, katanya.

Penyokong lain dari perjanjian baru ini termasuk pendaftar Go Daddy, Persatuan Industri Perangkat Lunak dan Informasi, dan Wakil AS Henry Waxman, California Demokrat dan pengerusi Jawatankuasa Tenaga dan Perdagangan House.

"Perjanjian ini adalah contoh yang sempurna tentang bagaimana perkongsian awam-swasta dapat berfungsi untuk kelebihan semua pihak yang berkepentingan," kata Waxman dalam satu kenyataan. "Ia akan membantu memastikan internet tetap stabil dan selamat untuk orang di seluruh dunia yang menggunakannya untuk kerja, belajar, hiburan, atau untuk berhubung dengan keluarga dan rakan-rakan."