Isu-isu Teknologi mengenai Burner Kembali di Kongres AS

Isu termasuk netralitas bersih, amanah cybersecurity dan pembaharuan paten-litigasi boleh duduk di belakang pembakar akhir tahun ini kerana Kongres terus membahaskan rancangan kontroversial untuk menyediakan insurans kesihatan kepada lebih banyak penduduk AS. "Saya tidak fikir ini adalah sesi telekom yang besar," kata Jot Carpenter, naib presiden untuk dasar awam di CTIA, sebuah kumpulan perdagangan yang mewakili syarikat penerbangan mudah alih. "Terlalu ramai pemain utama … sibuk dengan projek-projek lain."

Kakitangan Kongres untuk dua ahli undang-undang yang berteknologi tinggi bersetuju, dengan mengatakan penjagaan kesihatan mungkin mengambil alih lebar jalur Kongres. "Sukar untuk mengatakan apa yang akan berlaku selepas kongres berkaitan dengan penjagaan kesihatan dan peruntukan," tambah Colleen Ryan, jurucakap Dell.

[Bacaan lanjut: Perkhidmatan streaming TV terbaik]

Namun, sukar untuk meramalkan apa yang boleh masih berlaku sebagai pemimpin kongres menjanjikan untuk membuat penggubal undang-undang di Washington, DC, hingga akhir November, kata Ari Schwartz, naib presiden dan ketua pegawai operasi Pusat Demokrasi dan Teknologi (CDT), sebuah kumpulan advokasi yang memberi tumpuan kepada Internet yang bebas dan terbuka.

"Oktober dan November boleh menjadi bulan yang sangat panjang," katanya pada hari Selasa. "Anda mempunyai banyak kakitangan yang tidak bekerja dalam penjagaan kesihatan, yang mempunyai banyak masa untuk melakukan perkara-perkara lain."

Selain itu, Kongres boleh mengemukakan beberapa undang-undang berkaitan teknologi untuk menetapkannya untuk laluan pada tahun 2010. Tidak seperti Dalam satu tahun pilihan raya, undang-undang yang diluluskan dalam jawatankuasa pada tahun 2009 boleh dilaksanakan dan diluluskan dalam Senat atau Dewan Perwakilan penuh tanpa perlu diperkenalkan.

Dan sementara pembaharuan penjagaan kesihatan mungkin tidak berkaitan langsung dengan industri IT, banyak vendor teknologi melihat perdebatan itu dengan teliti, kata Ginny Terzano, jurucakap Microsoft di Washington, DC

"Syarikat-syarikat seperti Microsoft mengambil berat tentang undang-undang penjagaan kesihatan," katanya. "Microsoft telah menyatakan sokongan untuk penambahbaikan yang akan meningkatkan akses kepada penjagaan kesihatan yang berkualiti dan berpatutan. Selain itu, kami berpendapat perundangan yang baik boleh membantu memenuhi matlamat pembaharuan dan mewujudkan insentif yang akan mendorong penggunaan teknologi maklumat inovatif untuk meningkatkan kecekapan dan membantu membawa penjimatan kos

Berikut adalah beberapa isu berkaitan teknologi yang Kongres masih boleh ditangani akhir tahun ini:

Cybersecurity

Penggubal undang-undang telah memperkenalkan beberapa rang undang-undang yang berkaitan dengan keselamatan siber, yang paling kontroversi ialah Akta Keselamatan Siber, yang diperkenalkan pada bulan April oleh Senator Jay Rockefeller, seorang Demokrat Barat Virginia, dan Olympia Snowe, seorang Republikan Maine.

Versi pertama undang-undang itu akan membenarkan presiden AS menutup atau membatasi trafik Internet kepada sistem maklumat infrastruktur kritikal semasa kecemasan siber. Draf undang-undang baru akan membolehkan presiden mengisytiharkan kecemasan siber dan mengarahkan respon negara, tetapi kuasa presiden melalui rangkaian persendirian tidak dapat ditentukan.

Perangkaan versi baru turun peruntukan yang akan membolehkan Institut Kebangsaan AS Standard dan Teknologi (NIST) untuk menubuhkan piawaian keselamatan perisian, namun ia terus memberi Jabatan Perdagangan AS kuasa untuk membangun atau menyelaraskan program pelesenan dan pensijilan negara untuk profesional keselamatan siber.

Rockefeller, pengerusi Senat Perdagangan, Jawatankuasa Sains dan Pengangkutan, seolah-olah komited untuk menolak undang-undang ke hadapan, tetapi ramai orang dalam komuniti teknologi telah menimbulkan kebimbangan mengenai rang undang-undang itu. Symantec bimbang bahawa rang undang-undang itu "terlalu preskriptif," kata Adam Rak, pengarah kanan urusan awam di penjual perisian siber. "Kerajaan mempunyai kawalan ke atas rangkaian persendirian adalah kebimbangan."

Notis pelanggaran data

Berkaitan dengan undang-undang keselamatan siber, bil pemberitahuan pelanggaran data memerlukan syarikat atau agensi kerajaan melanggar untuk memberitahu orang yang maklumat peribadinya telah dikompromikan. Terdapat tiga bil yang ada sekarang di Kongres, salah satunya memerlukan agensi-agensi AS, serta perniagaan antara negeri, untuk memberitahu orang-orang yang terjejas, tetapi tidak ada tiga dari mereka yang telah dibuang jawatankuasa.

Walau bagaimanapun, Wakil Bobby Rush, Illinois Demokrat, adalah penaja utama rang undang-undang notis pelanggaran data Rumah, dan dia akan menolak untuk jawatankuasa penuh bertindak atas rang undang-undang itu. Rang undang-undang itu mempunyai peluang untuk lulus di Dewan, kata Joshua Lamel, naib presiden kanan untuk dasar perdagangan dan hal ehwal kerajaan di TechAmerica, kumpulan perdagangan teknologi yang besar. Namun, Kongres telah menolak undang-undang pemberitahuan pelanggaran data sejak bencana pelanggaran pada 2005, dan penggubal undang-undang tidak dapat meluluskan rang undang-undang. Sekitar 45 buah negara kini mempunyai undang-undang pemberitahuan pelanggaran, dan beberapa ahli cybersecurity telah mempersoalkan perlunya undang-undang nasional.

Net neutrality

Pada bulan Julai, Perwakilan Ed Markey, Massachusetts Demokrat, memperkenalkan Akta Pelestarian Kebebasan Internet memerlukan Suruhanjaya Komunikasi Persekutuan AS untuk membuat peraturan neutraliti yang dipanggil. Rang undang-undang itu mengatakan penyedia perkhidmatan jalur lebar mempunyai kewajipan untuk "tidak menyekat, mengganggu, mendiskriminasi, merosakkan, atau merendahkan keupayaan mana-mana orang untuk menggunakan perkhidmatan capaian Internet untuk mengakses, menggunakan, menghantar, menghantar, menerima, atau menawarkan apa- kandungan, aplikasi, atau perkhidmatan melalui Internet. "

FCC, bagaimanapun, telah mengambil tindakan terhadap penyalahguna dugaan penyataan dasar net neutralitasnya sendiri. Lebih setahun yang lalu, FCC mengarahkan Comcast untuk menghentikan campur tangan dengan lalu lintas peer-to-peer pada rangkaian jalur lebarnya, dengan para pegawai di sana mengatakan penyedia kabel itu "menyerang" dalam pengurusan trafik rangkaiannya.

Comcast telah mengajukan gugatan menarik keputusan itu, dan sepertinya tidak banyak momentum di Kongres untuk meluluskan undang-undang neutraliti bersih melainkan jika mahkamah memerintah bahawa FCC tidak mempunyai kuasa untuk menguatkuasakan peraturan neutralitas net. Jika itu berlaku, mengharapkan "respons yang agak pantas" dari Demokrat di Kongres, kata Lamel.

"Saya sangat terkejut jika … rang undang-undang neutral netral bergerak pada musim gugur, memandangkan usaha yang lebih mendesak untuk reformasi penjagaan kesihatan dan meningkatkan keberkesanan peraturan industri kewangan, "tambah Barbara Esbin, seorang pegawai kanan di Yayasan Kemajuan dan Kebebasan (PFF), sebuah tangki pemikir pasar bebas. "Walaupun kumpulan kepentingan yang memihak kepada mandat neutral netral sedang menjalankan kempen publisiti yang besar untuk menyokongnya, pada penghujung hari, saya fikir akan ada lebih banyak haba daripada cahaya di Bukit mengenai isu ini."

Pengiklanan privasi / tingkah laku

Perwakilan Rick Boucher, seorang Demokrat Virginia dan pengerusi Jawatankuasa Kecil Jawatankuasa Perdagangan dan Komunikasi Jawatankuasa Perdagangan dan Komunikasi di Internet, telah berkali-kali berkata beliau merancang memperkenalkan undang-undang privasi dalam talian tahun ini. Rang undang-undang itu nampaknya menyasarkan tingkah laku, atau sasaran, amalan pengiklanan. Matlamat undang-undang adalah untuk membantu pengguna dalam talian untuk mempercayai lebih banyak pengiklan dan memberi mereka lebih banyak kawalan ke atas bagaimana maklumat peribadi mereka digunakan, katanya.

Kumpulan privasi mengatakan bahawa terlalu sukar bagi pengguna untuk tidak memilih pelacakan tingkah laku, dan semasa sidang pada bulan Jun, beberapa Republikan menyertai Demokrat dalam memanggil peraturan pengiklanan perilaku baru.

Syarikat pengiklanan dalam talian termasuk Google dan Yahoo telah mengatakan bahawa usaha pengawalan diri bekerja. "Sebagai satu syarikat yang membawa, banyak yang lain mengikuti atau melompat dengan berinovasi dengan cara lain," Anne Toth, naib presiden dasar dan ketua privasi Yahoo, berkata pada bulan Jun. "Peraturan sendiri kemudian menimbulkan bar untuk membawa seluruh industri bersama-sama dengan komitmen dalam bidang notis, pilihan, keselamatan, dan penguatkuasaan."

Pembaharuan Paten

Beberapa vendor teknologi dan kumpulan teknologi masih memegang harapan bahawa kebuntuan pada pembaharuan paten boleh dipecahkan. Rang undang-undang Jawatankuasa Kehakiman Senat akan mewujudkan cara baru mencabar paten dan mengehadkan ganti rugi dalam tindakan undang-undang paten yang telah luput daripada jawatankuasa itu, tetapi kumpulan di kedua-dua belah isu seolah-olah tidak berkompromi. Perdebatan ini telah menimbulkan banyak vendor berteknologi tinggi terhadap syarikat-syarikat farmaseutikal, pencipta kecil dan beberapa vendor berteknologi kecil, yang menentang perubahan itu.

Lamel TechAmerica meminta Presiden A.S. Barack Obama untuk menyokong pembaharuan paten dan inovasi. Para vendor berteknologi tinggi berpendapat bahawa ia terlalu mudah untuk pemegang paten, sesetengahnya bukan penemu asal, untuk menyaman syarikat teknologi untuk sekeping produk kecil dan memenangi ganti rugi yang besar.

"Ini adalah peluang yang jelas untuk Pentadbiran menunjukkan kepimpinan, "kata Lamel.

Kongres masih nampak berminat dalam pembaharuan paten, tambah Tom Sydnor, kawan senior di PFF. "Tetapi sukar untuk melihat sokongan luas untuk penyelesaian kepada beberapa soalan yang paling sukar, seperti pembahagian ganti rugi," katanya.